因為強推電子監(jiān)管碼，幫自己持股的企業(yè)獲得壟斷地位，國家質(zhì)檢總局被防偽企業(yè)告上法庭

    《中華人民共和國反壟斷法》生效的頭一天，中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱“質(zhì)檢總局”）被四家企業(yè)告上法庭。四家企業(yè)的理由是：“質(zhì)檢總局利用行政權(quán)力想讓自己持股的公司壟斷防偽業(yè)。”

    這一天是2008年8月1日。四家企業(yè)等著反壟斷法生效已經(jīng)等了4個多月。

    向北京第一中級人民法院遞交了行政訴狀的是北京兆信、東方惠科、恒信數(shù)碼、中社網(wǎng)盟四家防偽技術(shù)企業(yè)。

    惹惱防偽企業(yè)的，是一個叫做“中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)”的防偽網(wǎng)站。質(zhì)檢總局要求9類69種產(chǎn)品，都必須加入該網(wǎng)（入網(wǎng)費600元/年/家），并在包裝上印刷或粘貼“電子監(jiān)管碼”，才可以繼續(xù)銷售。這種碼可以通過聲訊電話或者短信查詢一件商品的真?zhèn)巍?/p>

    截止到8月4日，該網(wǎng)的入網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)達到了67642家，6月30日則是57000多家，光會費收入就已經(jīng)超過了3600萬元。這個網(wǎng)站由中信國檢信息技術(shù)有限公司（以下簡稱中信國檢）經(jīng)營，該公司30%的股份由質(zhì)檢總局所有。所有的會員費，發(fā)票的開出單位都是中信國檢。

    防偽行業(yè)和質(zhì)檢總局有著千絲萬縷的聯(lián)系。“中國防偽行業(yè)協(xié)會”就是一個受質(zhì)檢總局領(lǐng)導的社會團體。該協(xié)會的網(wǎng)站首頁大圖，就是一張質(zhì)檢總局質(zhì)量司春節(jié)聯(lián)歡會的照片。

    這次幾家防偽企業(yè)卻“意外反水”，和質(zhì)檢總局對簿公堂，按照兆信副總經(jīng)理龍剛的說法：“我們實在是忍無可忍了�！�

    “2005年中信國檢成立之后，質(zhì)檢總局就曾經(jīng)用一份183號文件推廣這家公司，后來文件沒公布就內(nèi)部流出，防偽企業(yè)集體抗議，于是質(zhì)檢總局在‘電子監(jiān)管網(wǎng)’后面加了‘等企業(yè)’�！饼垊偦貞浾f。

    龍剛認為質(zhì)檢總局內(nèi)部“存在腐敗”，“我們不僅起訴，還向紀委、全國人大、中辦等單位舉報了�！�

    忍無可忍的防偽企業(yè)遠不只這四家。四家企業(yè)的代理人周澤律師同時還代理了上海、南京、深圳、貴陽的四家防偽技術(shù)公司。

    30%的股份，還是干股

    中信國檢的成立公告上寫明了其資金來源，注冊資金為6000萬元的中信國檢有50%的資金來自中信21世紀有限公司（在中信集團的網(wǎng)站上“查詢子公司”，可以查到中信21世紀有限公司）。中信21世紀是中信集團旗下的子公司，另外30%來自于質(zhì)檢總局，還有20%來自于中國華信郵電。

    其中，質(zhì)檢總局的錢先由中信21世紀墊付，中信21世紀有限公司是一家注冊于百慕大群島、在香港聯(lián)合交易所上市的公司。2007年12月公布的一項公告里，中信21世紀就向股民公布質(zhì)檢總局將對9類69種產(chǎn)品強制賦碼這一大利好消息，電子監(jiān)管網(wǎng)就是由中信21世紀控制經(jīng)營的。這無疑極大地鼓舞了股民信心，對拉高其股價大有好處。

    中信21世紀的董事長陳曉穎也是中信國檢的董事長，陳曉穎是香港居民，也是全國政協(xié)委員。在今年“兩會”上,這位政協(xié)委員曾提出加強產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管的提案�！拔矣X得最主要的一個問題就是生產(chǎn)的信息和流通環(huán)節(jié)的信息沒有達到一個共享，資源互補。在這種情況下，應在全國大力推廣產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)。”

    在中信21世紀宣揚利好消息的同時，質(zhì)檢總局也在努力推廣電子監(jiān)管碼和電子監(jiān)管網(wǎng)。2007年，由于食品安全問題頻發(fā)，質(zhì)檢總局加快了推行力度，在河北省推行試點，強制河北產(chǎn)品賦碼和入網(wǎng)。

    選擇河北省并非偶然，河北是“蘇丹紅鴨蛋”丑聞的爆出地，在遭遇信任危機之后，河北一些食品企業(yè)也更主動地接受監(jiān)管。此外，河北省歷來和中信21世紀有合作關(guān)系。中信21世紀在香港聯(lián)交所公布業(yè)績時披露，中信21世紀與河北電視臺有合作項目，投資3400多萬元和電視臺一起辦公司。

    在推廣電子監(jiān)管碼的時候，質(zhì)檢總局成立了“國家質(zhì)檢總局中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)推廣工作小組辦公室”，主任是質(zhì)檢總局黨組成員。辦公室副主任卻是陳曉穎，陳曉穎是中信國檢的董事長，不可能同時是質(zhì)檢總局官員。許多企業(yè)為此反應強烈：“她怎么成了總局的領(lǐng)導了？”據(jù)了解，該辦公室沒有得到編制辦的批準。

    2008年春天，質(zhì)檢總局開始推廣河北經(jīng)驗，到今年8月，質(zhì)檢總局有超過30份文件、通知是關(guān)于電子監(jiān)管網(wǎng)或者電子監(jiān)管碼的。

    廣東質(zhì)檢官員在接到總局指示后曾經(jīng)告訴當?shù)孛襟w，有9類69種產(chǎn)品，如果到7月不賦碼就不讓賣了。這9類產(chǎn)品包括：食品、家用電器、人造板、電線電纜、農(nóng)資、燃氣用具、勞動防護用品、電熱毯、化妝品。僅僅食品工業(yè)，全中國就有超過40萬家企業(yè)，不過很多企業(yè)的產(chǎn)品并不在69種的名單里。

    在電子監(jiān)管網(wǎng)的業(yè)務如火如荼的時候，兆信發(fā)現(xiàn)自己的客戶在流失，恒信數(shù)碼的職工人數(shù)，以前能編半個鋼七連，如今已經(jīng)不足一個步兵班。

    更有一些小防偽企業(yè)難以為繼，在悄然無聲中死去。