化妝品已經不再是女性的專屬用品，越來越多的男性也開始使用化妝品，隨著我國的化妝品市場的不斷發(fā)展，層出不窮的安全問題也讓化妝品行業(yè)成為外界關注的焦點。在今年的兩會上，全國人大代表、民建浙江省副主委車曉瑞提出了一份關于加快化妝品監(jiān)督立法的建議。

　　車曉瑞代表說：“目前調整我國化妝品監(jiān)管的法規(guī)主要是《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）及其《實施細則》（以下簡稱《細則》），是1990年1月1日開始實施的，雖然在保障化妝品衛(wèi)生質量和使用安全，保護消費者身體健康方面起過積極作用，但隨著化妝品監(jiān)管工作面臨新的問題，現(xiàn)行《條例》及其《細則》應對乏力，明顯滯后，越來越不適應市場監(jiān)管需要，迫切需要重新修訂和完善。”

　　對于目前化妝品市場監(jiān)管存在的問題，車曉瑞也進行了逐一的舉例分析：“現(xiàn)在市場上出現(xiàn)了專門在藥店出售的‘藥妝品’，但對這一新生事物，目前國內并沒有一個統(tǒng)一的定義，部分商家借機夸大宣傳療效，誤導消費者。還有的商家在特殊功能化妝品中違規(guī)添加抗生素，屢禁不絕，令因使用添加抗生素等物質而導致不良反應的患者逐年增加，由此引起化妝品形勢十分嚴峻。另外，近年來，美白、祛粉刺類化妝品的市場份額不斷加大，但是這類產品的質量抽檢結果并不樂觀。”

　　此外，車曉瑞還特別指出了化妝品行業(yè)法律法規(guī)不健全所帶來的執(zhí)法困難，她說：“由于化妝品產品質量不穩(wěn)定，安全事故在全國時有發(fā)生。但化妝品的監(jiān)管目前可參照的只有上世紀90年代制定的《條例》《細則》，并沒有專門的法規(guī)。從《條例》《細則》上看，幾乎所有的化妝品行政處罰都涉及認定違法所得，而在實際執(zhí)法工作中，違法所得的認定卻并非易事。化妝品經營者多為私營業(yè)主，無進、銷貨記錄，或者有意隱瞞進、銷貨記錄的現(xiàn)象很普遍，導致查處違法所得困難重重。同時，網絡渠道的興起也成為監(jiān)管的新課題。企業(yè)一旦觸犯規(guī)定，執(zhí)法力度弱是普遍現(xiàn)象�！�

　　圍繞著上面的問題，車曉瑞提出以下建議：一是要將“藥妝品”納入正常管理的軌道。二是擴充特殊用途化妝品目錄。將“祛痘、除螨、祛皺”等特殊功能化妝品納于特殊用途化妝品管理，嚴格原料控制，把未經安全性評價而導致的化妝品不良反應危害控制在最低程度。三是在《罰則》中增加無違法所得處罰項。即在當事人拒不提供進、銷貨記錄等認定違法所得證據的前提下，跳出違法所得認定難這一瓶頸，使化妝品行政處罰落到實處，有力打擊化妝品生產經營上的不法行為。

　　最后，車曉瑞表示：化妝品法律法規(guī)建設嚴重滯后已影響到行業(yè)的健康發(fā)展。建議國家盡快修訂《條例》及《細則》，并爭取在化妝品方面提升立法層次，進一步完善化妝品法律法規(guī)，使法律法規(guī)體系與時代發(fā)展相適應。