楚天都市報(bào)記者詹钘 攝影：楚天都市報(bào)記者李輝 實(shí)習(xí)生 李佳璇

近日，全新的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（下稱“新條例”）發(fā)布，自2021年1月1日起施行。這是中國自1989年頒布《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》之后，首次對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管規(guī)范進(jìn)行更新。根據(jù)條例內(nèi)容，牙膏被列入化妝品監(jiān)管范圍。美白、治療口腔炎癥等功效宣傳用語，需產(chǎn)品達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)才能使用。

條例規(guī)定，化妝品經(jīng)營者不得自行配置化妝品，這對(duì)網(wǎng)銷自制化妝品這一灰色地帶進(jìn)行了規(guī)范；同時(shí)，條例對(duì)化妝品行業(yè)的一些新原料的使用規(guī)定更加開放。

牙膏需進(jìn)行功效評(píng)價(jià)

“這是歐洲原裝進(jìn)口的，防蛀效果很不錯(cuò)�！�

5日下午，在武昌區(qū)紫陽路一家超市的內(nèi)，看到記者在看牙膏，銷售員主動(dòng)介紹起這款牙膏的特點(diǎn)和功效。這款高露潔卓效防蛀牙膏39元一支。包裝上，特別注明了功效：預(yù)防牙齒和根部蛀牙。另外一款云南白藥牙膏（薄荷清爽型）售價(jià)也達(dá)到38.8元一支。這款牙膏的賣點(diǎn)也很突出，“減輕牙齦出血、牙齦疼痛、修復(fù)黏膜損傷”。除此之外，還有一些售價(jià)超過50元的牙膏產(chǎn)品。它們的賣點(diǎn)都直指消費(fèi)者的痛點(diǎn)：清除牙菌斑、減少牙齦紅腫、熱感美白，等等。

賣點(diǎn)功效宣傳確實(shí)很直接，但到底這些牙膏是否真有如此功效，不得而知。

而且，隨著新條例的到來，牙膏到底有什么功效，不是廠家在包裝上印幾個(gè)字就能解決的。根據(jù)新條例，牙膏將參照普通化妝品進(jìn)行管理。如果要宣稱牙膏具有防齲、抑牙菌斑、抗牙本質(zhì)敏感、減輕牙齦問題等功效，須按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行功效評(píng)價(jià)后才可以。同時(shí)，要在國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的專門網(wǎng)站公布功效宣稱所依據(jù)的文獻(xiàn)資料、研究數(shù)據(jù)或者產(chǎn)品功效評(píng)價(jià)資料的摘要，接受社會(huì)監(jiān)督。

除了牙膏，一些功能性強(qiáng)的洗發(fā)護(hù)發(fā)產(chǎn)品也有了新的管理方式。比如育發(fā)產(chǎn)品中的“通過改善發(fā)質(zhì)預(yù)防斷發(fā)”的產(chǎn)品，調(diào)整為普通化妝品；而“通過參與人體生理活動(dòng)促進(jìn)頭發(fā)生長(zhǎng)”的產(chǎn)品，將被納入藥品管理。

自制化妝品將得到規(guī)范

根據(jù)新條例，“從事化妝品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)向政府藥監(jiān)部門提出申請(qǐng)，辦理化妝品生產(chǎn)許可證�！蓖瑫r(shí)，新條例也明確：“化妝品經(jīng)營者不得自行配制化妝品”。

這個(gè)規(guī)定，對(duì)一些網(wǎng)銷的參差不齊的自制化妝品可以說是一個(gè)很好的規(guī)范。

打開網(wǎng)頁，記者登錄某電商網(wǎng)站，搜索“自制化妝品”，不少個(gè)人自行調(diào)制的產(chǎn)品琳瑯滿目。

一種粉狀產(chǎn)品，28克一罐，售價(jià)100元。店家首頁標(biāo)稱產(chǎn)品為“化妝品”“護(hù)膚品”“古法散粉”。還稱是“無任何添加，產(chǎn)品純天然”。

記者聯(lián)系上客服，客服稱已經(jīng)在當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門登記，但無法提供具體的相關(guān)材料。

另外一家店面銷售的一款自制防曬霜，網(wǎng)店頁面只有幾張外觀照片，沒有任何成分說明，售價(jià)42元一瓶。

網(wǎng)上自制的手工美白面膜粉，也是很多“小姐姐”的最愛，這些面膜粉宣稱的功效包括祛斑、祛印、保濕，售價(jià)一小瓶188元。不過，記者發(fā)現(xiàn)，大多類似產(chǎn)品都只是宣稱用中藥調(diào)劑，然后進(jìn)行水敷。

而且，在某產(chǎn)品下方的評(píng)論中，反響并不好。有人評(píng)價(jià)用了至少六盒了，“但是一點(diǎn)變化都沒看見，斑點(diǎn)還在，皮膚也和以前一樣黃”。

根據(jù)新條例，如果化妝品經(jīng)營者擅自配制化妝品，情節(jié)嚴(yán)重的，將在10年內(nèi)禁止其從事化妝品經(jīng)營活動(dòng)；如果構(gòu)成犯罪，將依法追究其刑事責(zé)任。

有嚴(yán)管更有新機(jī)遇

“新條例一旦實(shí)施，對(duì)原料行業(yè)來說是一大利好�！焙�北黃石一家化工企業(yè)是不少品牌化妝品的原料供應(yīng)商，該企業(yè)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，條例對(duì)化妝品原料的使用進(jìn)一步放開，有利于更多更好的新原料進(jìn)入市場(chǎng)。

根據(jù)新條例，新原料在化妝品中的應(yīng)用在經(jīng)過審評(píng)、注冊(cè)、備案后，向社會(huì)公布相關(guān)信息，方可以投入使用。新原料投入使用后3年內(nèi)，如果沒有發(fā)生安全問題，就直接被納入國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門制定的已使用的化妝品原料目錄。而在過去，新原料的使用被嚴(yán)格控制，不僅要求只能在化妝品原料目錄里進(jìn)行選擇，相關(guān)流程也非常復(fù)雜。幾十年來，新增注冊(cè)的新原料少之又少，這也導(dǎo)致很多化妝品新原料的使用嚴(yán)重滯后，國內(nèi)化妝品的研發(fā)速度也遠(yuǎn)不及國外市場(chǎng)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新條例對(duì)新原料使用的放開，讓國內(nèi)化妝品企業(yè)能夠在更大的范圍內(nèi)施展拳腳，無疑給該行業(yè)打了一劑強(qiáng)心針。

但與此同時(shí)，新條例對(duì)化妝品生產(chǎn)廠家、經(jīng)營人、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管加強(qiáng)了，對(duì)違法行為處罰的力度也加大了。