一夜之間，市場(chǎng)關(guān)于跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)的前景判斷，降到最低點(diǎn)。

4月8日起，跨境電商零售進(jìn)口稅收新政啟動(dòng)實(shí)施。新政明確，跨境電商零售進(jìn)口商品，不再按行郵稅計(jì)征稅款，而是按照貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。這意味著，行郵稅特有的稅額50元以內(nèi)免征的優(yōu)惠，將不再惠及跨境電商保稅進(jìn)口。

與之相配套的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》，4月7日晚間才在官方網(wǎng)站上掛出。這份由財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局在內(nèi)的11個(gè)部門聯(lián)合簽發(fā)的清單，也被業(yè)內(nèi)稱為跨境電商零售進(jìn)口的“正面清單”。簡(jiǎn)單理解，清單之外的商品，將不再能以跨境電商零售進(jìn)口的方式，進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布的新聞稿還明確，根據(jù)相關(guān)主管部門的意見，清單內(nèi)的商品將免于向海關(guān)提交許可證件，檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；直購(gòu)商品免于驗(yàn)核通關(guān)單，網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單、“二線”出區(qū)時(shí)免于驗(yàn)核通關(guān)單。

其中，“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單，更是被部分電商企業(yè)解讀為，將跨境電商進(jìn)口的政策優(yōu)勢(shì)消平，變得和一般貿(mào)易無異。

不只是電商企業(yè)。一名地方跨境電商監(jiān)管官員也對(duì)早報(bào)記者說，從現(xiàn)有政策文件上看，感覺過去幾年都白忙了，跨境電商零售進(jìn)口又會(huì)轉(zhuǎn)向直郵，保稅進(jìn)口的政策優(yōu)勢(shì)已經(jīng)遭到了全面稀釋。

未設(shè)足夠過渡期

4月8日起，稅收新政實(shí)施。4月7日晚間才公布商品正面清單，而且通關(guān)流程可能還要改。很多企業(yè)一臉茫然，地方監(jiān)管部門也忙成了熱鍋上的螞蟻。

中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)下沙園區(qū)在發(fā)給媒體的一份回應(yīng)中直言：3月24日才明確的跨境零售進(jìn)口稅，4月7日才明確的《進(jìn)口商品清單》、《跨境進(jìn)出口監(jiān)管事宜》等政策密集、快速地出臺(tái)，十幾天要求電商改變兩年多來的商業(yè)模式及平臺(tái)邏輯架構(gòu)，幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間要改變上萬(wàn)種商品的大數(shù)據(jù)設(shè)置，這段時(shí)間來幾乎所有的跨境電商企業(yè)都在通宵加班，給予企業(yè)調(diào)整的時(shí)間是不是太短了一些？

對(duì)企業(yè)來說，則是要趕在全面禁令落地前，抓緊出掉手上囤的一些不在“正面清單”內(nèi)的商品。

“鄭州保稅倉(cāng)內(nèi)70%的貨物都受到了影響，這是超出我們預(yù)期的�！焙幽媳６惣瘓F(tuán)總裁徐平對(duì)媒體說，新規(guī)出臺(tái)沒能給商家足夠的過渡期，鄭州保稅區(qū)內(nèi)，大部分商家在連夜甩貨消化庫(kù)存或者想辦法將貨物轉(zhuǎn)移出去。

豐趣海淘CEO任曉煜就對(duì)早報(bào)記者分析，目前很多細(xì)則有待明確，相信接下來檢驗(yàn)檢疫部門也會(huì)出臺(tái)一批細(xì)則，對(duì)于不在清單內(nèi)的商品可能會(huì)設(shè)有緩沖期，容許一段時(shí)間進(jìn)行消化。

跨境電商保稅進(jìn)口監(jiān)管

要求已接近一般貿(mào)易？

地方監(jiān)管部門和電商企業(yè)急作一團(tuán)，當(dāng)然是因?yàn)?月7日晚間出爐的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》。

尤其是在執(zhí)行上，清單內(nèi)的商品將免于向海關(guān)提交許可證件，檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；直購(gòu)商品免于驗(yàn)核通關(guān)單，網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單、“二線”出區(qū)時(shí)免于驗(yàn)核通關(guān)單。

這一執(zhí)行要求，被不少跨境電商業(yè)內(nèi)人士解讀為，跨境電商保稅進(jìn)口的優(yōu)勢(shì)將消失，監(jiān)管要求已接近一般貿(mào)易。

“到底我們的名分是什么？我們希望能夠尊重個(gè)人貿(mào)易和新生事物，給出一個(gè)合理的名分，出臺(tái)一整套管理體系。稅改一出，跨境電商的這部分商品被定性為貨物，后面的所有法律法規(guī)適用的都是上世紀(jì)90年代的，這會(huì)扼殺行業(yè)。”天貓國(guó)際副總經(jīng)理邢悅表示。

在此之前，各試點(diǎn)城市對(duì)跨境電商保稅進(jìn)口的商品，并未視為一般貨物。所以對(duì)跨境電商進(jìn)口的商品，執(zhí)行的是備案制。

“在操作中，一線不核通關(guān)單，出區(qū)核銷。其實(shí)，跨境電商通關(guān)制度不重要，關(guān)鍵是進(jìn)境檢驗(yàn)，一般備案后商品不實(shí)施檢驗(yàn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)�！币幻麢z驗(yàn)檢疫業(yè)內(nèi)人士這么告訴早報(bào)記者。

這讓跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)的物流速度優(yōu)勢(shì)，得到充分發(fā)揮。

但新政出爐后，網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單，對(duì)企業(yè)而言意味著什么？

豐趣海淘CEO任曉煜對(duì)早報(bào)記者分析，保稅備貨模式的門檻較以往提高不少�？缇畴娚淌菍�(duì)傳統(tǒng)品牌強(qiáng)控的層層批發(fā)體系有較大的沖擊，某些類目和熱門SKU上，跨境電商和品牌商沖突大于合作。如果按貨物正常貿(mào)易監(jiān)管，正規(guī)供應(yīng)鏈渠道會(huì)有優(yōu)勢(shì)，但依靠零售掃貨的企業(yè)會(huì)遇到很大的挑戰(zhàn)和沖擊。

不過，也有檢驗(yàn)檢疫人士告訴早報(bào)記者，“在正面清單內(nèi)的商品，還是會(huì)按現(xiàn)有政策執(zhí)行，進(jìn)區(qū)出區(qū)的手續(xù)不會(huì)有太大的變化。關(guān)鍵是正面清單，不在清單上的很多東西不能做了。”

“在通關(guān)上，并沒有太多變化。一線進(jìn)區(qū)要檢疫，然后備案進(jìn)區(qū)，跟之前沒什么區(qū)別。第一句話說得很清楚，清單內(nèi)的商品將免于向海關(guān)提交許可證件，檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。”滬上某大型電商平臺(tái)負(fù)責(zé)人對(duì)早報(bào)記者強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵是正面清單，不在清單上的商品，比如沒有在中國(guó)注冊(cè)備案過的化妝品、保健品，就很難做了。

“你要知道，這些化妝品、保健品，在保稅進(jìn)口中本身可是占了很大比例的�！边@名負(fù)責(zé)人說。

品類沖擊波

那么，正面清單究竟會(huì)產(chǎn)生哪些沖擊波？

首先，在正面清單之外的大量商品，將不再被允許以跨境電商保稅進(jìn)口的方式批量進(jìn)口。這包括首次進(jìn)口的化妝品、生鮮、不屬于普通食品的保健品，以及未經(jīng)注冊(cè)的嬰幼兒配方奶粉等。

這就意味著新品難以第一時(shí)間通過跨境電商的方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，除非該商品已經(jīng)通過一般貿(mào)易的方式，由品牌商在國(guó)內(nèi)開始銷售。

任曉煜表示，就豐趣海淘來說，化妝品中大部分已經(jīng)在國(guó)內(nèi)有過銷售，純新品的比例很少，而且在稅改后，中等價(jià)位的化妝品走保稅備貨模式最具優(yōu)勢(shì)，綜合稅率遠(yuǎn)低于行郵稅率。

一些跨境電商已經(jīng)在打跨境海鮮的主意，此前并沒有明文規(guī)定禁止，但正面清單中盡管列出了龍蝦等海鮮，但所有都是標(biāo)注“制作或保藏”，鮮活龍蝦就別想了。

對(duì)于保健品來說，一名跨境電商人士表示，備案時(shí)間本身就比較長(zhǎng)，而且由于在網(wǎng)購(gòu)保稅模式下，要求以一般貿(mào)易方式進(jìn)口，例如保健品這種商品，跨境電商沒有能力拿到原產(chǎn)地證明、成分翻譯等詳細(xì)單證資料，可以預(yù)料短期內(nèi)殺傷力很大，會(huì)有大批商品下架。

也有利好。正面清單中出現(xiàn)了，“零售包裝的其他狗食或貓食”，“小包裝的鮮葡萄釀造的酒�！边@對(duì)于消費(fèi)者而言，商品更為豐富，選擇余地也較大。