新頒布的《化妝品監(jiān)督管理條例》寬準(zhǔn)入的同時強監(jiān)管。15日上午，來自武漢的150余家化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，美容美發(fā)機構(gòu)等負責(zé)人就學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《條例》進行培訓(xùn)，明確企業(yè)主體責(zé)任，強化法律意識，堅決不觸紅線。這是我市宣貫《化妝品監(jiān)督管理條例》的活動之一。

據(jù)了解，我國現(xiàn)有化妝品生產(chǎn)企業(yè)5000多家。原《化妝品衛(wèi)生監(jiān)管條例》自1990年實施以來，發(fā)揮了積極作用。近年來，隨著行業(yè)快速發(fā)展，國家對原《條例》進行了修改，于今年6月公布，要求自2021年1月1日起施行。

市市場監(jiān)管局藥化處相關(guān)負責(zé)人表示，我市積極開展《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。首先，面向基層著力提升監(jiān)管執(zhí)法水平。邀請專家結(jié)合《條例》立法精神和重點內(nèi)容、監(jiān)管理念及監(jiān)管制度的創(chuàng)新和調(diào)整進行講解，讓基層監(jiān)管人員全面理解和準(zhǔn)確掌握《條例》內(nèi)容，為履職盡責(zé)、精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法打好基礎(chǔ)。

再是面向企業(yè)，著力提升從業(yè)人員法規(guī)意識。聯(lián)合協(xié)會、商會邀請專家對所屬美發(fā)美容企業(yè)、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、化妝品集中交易市場等單位及從業(yè)人員，進行現(xiàn)場重點學(xué)習(xí)，提升生產(chǎn)經(jīng)營管理單位學(xué)習(xí)法律、貫徹法律意識。

同時，面向社會著力提升媒體公眾監(jiān)督意識。充分利用新聞媒體、市市場監(jiān)管局康康姐微信公眾號、協(xié)會商會湖北美業(yè)微信群、局網(wǎng)站及公告宣傳欄等結(jié)合化妝品科普宣傳周活動，廣泛開展多種形式宣傳，提高公眾科學(xué)用妝意識，增強公眾對《條例》的知曉度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

“新《條例》一個重要變化就是強監(jiān)管，嚴處罰，嚴把化妝品質(zhì)量安全關(guān)，減少健康安全風(fēng)險。同時深化‘放管服’改革，優(yōu)化營商環(huán)境，對企業(yè)而言放寬準(zhǔn)入，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展�！碑�(dāng)天的培訓(xùn)會上，武漢市市場監(jiān)管局專家范緒淵圍繞《條例》修改的重大變化和企業(yè)承擔(dān)的主體責(zé)任，做了詳細解讀。

湖北省美容化妝品業(yè)商會秘書長鄧福林表示，此次培訓(xùn)讓化妝品生產(chǎn)銷售從業(yè)人員既學(xué)法、知法，還強化了他們嚴格守法的意識，牢記質(zhì)量安全，不踩紅線。

《化妝品監(jiān)督管理條例》新變化新要求

新頒布的《化妝品監(jiān)督管理條例》，在準(zhǔn)入門檻和監(jiān)管力度上，有哪些新變化新要求？武漢市市場監(jiān)管局藥化處相關(guān)負責(zé)人對此展開解讀。

按照風(fēng)險程度不同，《條例》對化妝品實施分類管理，并對特殊化妝品類別瘦身，擴大了普通化妝品的范圍�！稐l例》規(guī)定，用于染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白、防曬、防脫發(fā)的化妝品以及宣傳新功效的化妝品為特殊化妝品，特殊化妝品以外的化妝品為普通化妝品。特殊化妝品產(chǎn)品需要注冊，普通化妝品產(chǎn)品只需要備案即可。

在“放”的同時，“管”更加嚴格高效�！稐l例》強化企業(yè)主體責(zé)任，明確規(guī)定化妝品注冊人、備案人對化妝品的質(zhì)量安全和功效宣傳負責(zé)；倡導(dǎo)社會共治，要求行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，消費者協(xié)會依法開展社會監(jiān)督，并實行有獎舉報�！稐l例》賦予監(jiān)管部門抽樣檢驗權(quán)，現(xiàn)場檢查權(quán)、查封或扣押行政強制權(quán)等，并強化化妝品上市后不良反應(yīng)監(jiān)測。

此外，《條例》明確電商平臺責(zé)任，對經(jīng)營者實名登記，賦予其對入網(wǎng)化妝品經(jīng)營者的管理責(zé)任和停止為經(jīng)營者提供平臺服務(wù)的權(quán)利。

明確了化妝品集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)審查入場化妝品經(jīng)營者的市場主體登記證明，承擔(dān)入場化妝品經(jīng)營者管理責(zé)任，定期對入場化妝品經(jīng)營者進行檢查。建立化妝品信息追溯制度，要求化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料以及直接接觸化妝品包裝材料進貨查驗記錄制度、產(chǎn)品銷售記錄制度。

《條例》還大幅提高行政處罰力度，落實“處罰到人”，實行違法企業(yè)和責(zé)任人“雙罰制”。

撰文：王雙云

統(tǒng)籌：長江財經(jīng)品牌質(zhì)量傳播中心