蚌埠市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書(shū)

蚌市監(jiān)處罰〔2022〕354號(hào)

當(dāng)事人：蚌埠市蚌山區(qū)萬(wàn)人迷化妝品經(jīng)營(yíng)部

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92340300MA2QY1L73K                                      

住所：安徽省蚌埠市蚌山區(qū)中興街59號(hào)                                          

經(jīng)營(yíng)者：祁曉明                                  

身份證件號(hào)碼：略                                    

接舉報(bào)，稱當(dāng)事人銷售的化妝品無(wú)中文標(biāo)簽，我局執(zhí)法人員于2022年8月18日對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)查見(jiàn)當(dāng)事人柜臺(tái)銷售的娜麗絲日本國(guó)民防曬噴霧化妝品1瓶無(wú)中文標(biāo)簽，當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法提供上述化妝品的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄材料。執(zhí)法人員依法對(duì)上述化妝品（1瓶）采取扣押行政強(qiáng)制措施。

經(jīng)調(diào)查，上述化妝品是日本進(jìn)口化妝品，國(guó)內(nèi)代理商是廣州市鳳睿鳴國(guó)際貿(mào)易有限公司。廣州市鳳睿鳴國(guó)際貿(mào)易有限公司授權(quán)美是誠(chéng)品供應(yīng)鏈管理（深圳）有限公司銷售上述產(chǎn)品。

當(dāng)事人于2022年6月從美是誠(chéng)品供應(yīng)鏈管理（深圳）有限公司購(gòu)進(jìn)上述化妝品24支，進(jìn)價(jià)為44.5元/支，售價(jià)為69元/支。上述化妝品中無(wú)中文標(biāo)簽數(shù)量為2支，已售出1支，庫(kù)存1支。貨值金額138元，違法所得69元。當(dāng)事人采購(gòu)上述化妝品未按規(guī)定履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。

經(jīng)查明，上述化妝品無(wú)中文標(biāo)簽系廣州市鳳睿鳴國(guó)際貿(mào)易有限公司在進(jìn)口清關(guān)時(shí)，未嚴(yán)格把關(guān)化妝品中文標(biāo)簽黏貼過(guò)程，造成了上述化妝品漏貼中文標(biāo)簽。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人的主體資格、經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)范圍等；

2.現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問(wèn)筆錄、化妝品圖片，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)無(wú)中文標(biāo)簽化妝品的數(shù)量、價(jià)格等情況；

3.化妝品注冊(cè)信息查詢結(jié)果，證明上述化妝品國(guó)內(nèi)注冊(cè)信息情況；

4.當(dāng)事人提供的進(jìn)貨票據(jù)等材料，證明上述產(chǎn)品的進(jìn)貨來(lái)源情況；

5.美是誠(chéng)品供應(yīng)鏈管理（深圳）有限公司提供的材料，證明涉案化妝品是由其銷售給當(dāng)事人的、涉案化妝品無(wú)中文標(biāo)簽的原因等情況。

2023年2月10日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了行政處罰告知書(shū)（蚌市監(jiān)罰告〔2022〕354號(hào)），當(dāng)事人在法定時(shí)間內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)上述無(wú)中文標(biāo)簽化妝品的行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十五條：“化妝品的最小銷售單元應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。進(jìn)口化妝品可以接使用中文標(biāo)簽，也可以加貼中文標(biāo)簽；加貼中文標(biāo)簽的，中文標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與原標(biāo)簽內(nèi)容一致�！钡囊�(guī)定，應(yīng)依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十一條第一款第五項(xiàng)：“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門(mén)沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品，并可以沒(méi)收專門(mén)用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額3倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門(mén)取消備案或者由原發(fā)證部門(mén)吊銷化妝品許可證件，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上2倍以下罰款，5年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合本條例規(guī)定的化妝品�！钡囊�(guī)定進(jìn)行行政處罰。

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)上述化妝品未執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條：“化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)供貨者的市場(chǎng)主體登記證明、化妝品注冊(cè)或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第三十一條第一款的規(guī)定。”的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十二條第一款第二項(xiàng)“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：(二)未依照本條例規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、產(chǎn)品銷售記錄制度；”的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)上述化妝品的過(guò)程中，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》關(guān)于中文標(biāo)簽、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條：“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰�！钡囊�(guī)定，選擇當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)無(wú)中文標(biāo)簽的化妝品的違法行為進(jìn)行擇一處罰。

在案件辦理過(guò)程中，當(dāng)事人積極配合調(diào)查、如實(shí)說(shuō)明涉案化妝品進(jìn)貨來(lái)源、主動(dòng)提供相關(guān)證據(jù)材料，且涉案貨值金額小、涉案產(chǎn)品數(shù)量少，違法行為輕微未造成嚴(yán)重社會(huì)危害后果。上述情形符合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》：第十四條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；”關(guān)于可以依法從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。結(jié)合《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》第三十五條“個(gè)體工商戶開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反有關(guān)法律規(guī)定的，有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照教育和懲戒相結(jié)合、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，依法予以處理�！钡囊�(guī)定，決定給予當(dāng)事人減輕行政處罰。

綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十五條的規(guī)定，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十一條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：1.沒(méi)收無(wú)中文標(biāo)簽的化妝品1瓶；2.沒(méi)收違法所得69元；3.處罰款3000元。

請(qǐng)?jiān)诮拥奖咎幜P決定書(shū)之日起15日內(nèi)到蚌埠市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)具安徽省統(tǒng)一公共支付平臺(tái)電子繳款書(shū)，將罰沒(méi)款繳到指定銀行。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款的規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如對(duì)本行政處罰決定不服，可于收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向蚌埠市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)依法向蚌埠市蚌山區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

蚌埠市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年3月7日