作者: 裘一佼 何蘇鳴

上海自貿試驗區(qū)已經(jīng)4周歲了。

日前，記者來到浦東新區(qū)自貿區(qū)行政服務中心，還沒來得及發(fā)問，就被“主人”的一個問題吸引——“有一支口紅在巴黎上市，通過海運來到上海，以前要在上�？诎洞�整整5個月，才能通過所有的審批手續(xù)進入商場柜臺。大家猜，如今在上海自貿試驗區(qū)需要多久？”

“3個月？1個月？半個月？”我們盡量把時間想得更短。

“5天！”行政服務中心負責人自豪地給出了答案。

從5個月到5天，這要歸功于自貿試驗區(qū)非特殊用途化妝品進口“審批改備案”改革——符合從浦東新區(qū)口岸進口和境內責任人注冊地在浦東這兩個條件的企業(yè)，只需要在網(wǎng)上提交電子材料，報送備案后就可開展經(jīng)營活動，讓中國消費者與全球時尚同步。

像這樣的“證照分離”改革，上海自貿試驗區(qū)已經(jīng)取得了116項成果，今年9月經(jīng)國務院同意已復制推廣到其他自貿試驗區(qū)。11月1日，第二批“證照分離”改革也悄然啟動，把548項國家、市、區(qū)所有涉及企業(yè)市場準入的審批事項全部納入。

在上海自貿試驗區(qū)，撲面而來的是企業(yè)主體的活力�！百x予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權”，十九大這一最新部署，給自貿試驗區(qū)帶來了新氣象。在我們采訪的半天時間里，就有15家企業(yè)完成注冊、“出生”在浦東。截至今年9月底，上海自貿試驗區(qū)累計新設立企業(yè)4.9萬家，新設企業(yè)數(shù)是前20年同一區(qū)域企業(yè)數(shù)的1.36倍。

前來辦理股東變更手續(xù)的上海庚洋投資有限公司法人代表裘春良，1個月前在網(wǎng)上預約了該項業(yè)務，他到浦東新區(qū)自貿區(qū)行政服務中心等了半個小時后就輪到辦理了，如果他按預約的時間來，根本無需等待。他不由地點贊：“這就是自貿試驗區(qū)的效率和速度，改革帶來了實實在在的便利！”

得益于自貿試驗區(qū)改革，上海的營商環(huán)境已位居全國前列。但隨著全球化的深入，世界范圍內的投資環(huán)境競爭日趨激烈，“帶著問題學，盯著問題干”的氛圍在自貿試驗區(qū)很濃厚。在浦東新區(qū)自貿區(qū)行政服務中心，我們發(fā)現(xiàn)了一個特別的地方——19號“找茬”專窗。這個才開啟1個月的窗口，收集群眾關注度高的問題和建議，讓群眾一起來評判政務服務“流程順不順、效率高不高、服務好不好、手續(xù)繁不繁”。

“在長三角，浙江的 最多跑一次 、江蘇的 審批不見面 已經(jīng)做得有聲有色。只有始終瞄準國際最高標準、最好水平，虛心學習兄弟省份的經(jīng)驗，才能更好發(fā)揮制度環(huán)境的優(yōu)勢�！逼謻|新區(qū)政府辦副主任、浦東新區(qū)自貿區(qū)行政服務中心主任蔣紅軍說。

以提升窗口服務為例，蔣紅軍一邊帶著我們穿梭在繁忙而有序的服務中心窗口，一邊介紹，目前這里可以網(wǎng)上辦理的企業(yè)市場準入事項共104項，74項可全程網(wǎng)上辦理；此外，今年11月推出了單窗通辦模式，即一個窗口受理之后實行后臺分類審批，最后一個口發(fā)證；到明年底，網(wǎng)上辦理、“窗口跑一次”的事項將可以全部網(wǎng)上辦理。

全國首個海外人才局、跨境科創(chuàng)監(jiān)管服務中心、（浦東）知識產(chǎn)權保護中心、自由貿易港建設……更多的制度創(chuàng)新正在這里孕育。永不止步、永不自滿，這一方熱土，改革永不停歇。